Naast de instrumentele kant van het milieurecht is er aan dit rechtsgebied - evenals trouwens aan de meeste andere - een boveninstrumenteel aspect te onderkennen. We bedoelen daarmee in dit verband dat in dat recht ook bepaalde opvattingen naar voren komen over de milieuzorg en de wijze waarop die moet worden gerealiseerd. Dergelijke opvattingen liggen als het ware in de manier waarop het recht doorwerkt in de maatschappelijke context besloten. Het zijn bepaalde beginselen die op de achtergrond werken en die zich in de wettelijke regelingen realiseren. Zeker als er wetgeving wordt vastgesteld op bepaalde terreinen wordt daarmee erkend dat het daarmee gediende belang een rechtsbelang is. Nadat we dit thema hier iets verder hebben uitgewerkt sluiten we deze paragraaf en daarmee ook dit hoofdstuk af met een wat meer beschouwende benadering van de relatie tussen milieurecht en milieubeleid. Daarmee wordt tevens de opmaat gegeven voor wat in de volgende hoofdstukken volgt. In het volgende hoofdstuk zal nog wat uitvoeriger worden ingegaan op de rechtsbeginselen die op de achtergrond van het milieurecht werkzaam zijn en soms in bepalingen van wetgever, bestuur en rechter worden vastgelegd.